第一章  總則

 

第一條  為提高中央財政專項資金使用效益,促進我縣電子商務進農村綜合示范工作,根據財政部《中央財政服務業發展專項資金管理辦法》(財建〔2015〕256號),《國務院辦公廳關于促進農村電子商務加快發展的指導意見》(國辦發〔2015〕78號),財政部辦公廳、商務部辦公廳、國務院扶貧辦綜合司《關于開展2018年電子商務進農村綜合示范工作的通知》(財建辦〔2018〕102號),《陜西省商務廳陜西省財政廳陜西省扶貧辦關于印發2017 年電子商務進農村綜合示范工作實施方案和資金使用管理的有關規定及陜西省電子商務進農村綜合示范項目管理制度的通知》(陜商函〔2017〕551號)等文件要求及指導意見,制定本辦法。

第二條  辦法所稱柞水縣電子商務進農村綜合示范縣項目專項資金(以下簡稱專項資金) 是指上級下達的中央專項資金。

第三條  專項資金由縣財政局會同縣經貿局管理??h財政局和縣經貿局分別履行以下管理職責:

(一)縣財政局為資金管理和監督部門,負責審核縣經貿局提出的電商工作方案及預算初步建議;下達預算及撥付資金;對資金的使用及績效情況進行監督檢查;

(二)縣經貿局為項目主管部門,負責提出具體工作方案及預算初步建議;會同財政局對資金的使用及情況進行監督檢查。

第四條  專項資金管理遵循公開、擇優、規范、實效原則,資金分配和使用情況向社會公開,接受有關部門和社會監督。

 

第二章  專項資金使用原則和支持范圍標準

 

第五條  專項資金的使用遵循以下原則:

(一)政府引導、市場為主。充分發揮市場作用,突出企業主體地位,結合本地特色和實際,細化專項資金支持方向、支持標準和資金撥付程序的要求,確保資金用于規定方向,做到??顚S?,促進我縣電子商務進農村綜合示范工作;

(二)把握精準、助力扶貧。充分發揮農村電子商務助力脫貧攻堅作用,注重培育帶動貧困人口的電商主體,加大對建檔立卡貧困戶幫扶力度,切實增強電子商務精準扶貧的作用;

(三)強化服務、聚焦上行。加強農村電子商務公共服務體系建設,推動農產品、農村工業品、鄉村旅游及服務產品的電子商務化、標準化、品牌化,提高農村產品商品化率和電子商務交易比例,推動農村一二三產業融合發展;

(四)公開公正、規范科學。項目建設嚴格實行招投標和政府采購。建設項目資金按照預付加工程完成進度撥付款項;

第六條  專項資金的支持范圍標準

(一)支持縣級電子商務公共服務中心建設及運營??h電子商務公共服務中心建設(改建),包含水電費用,該項目配套資金225萬元,資金來源:中央財政專項資金225萬元。主要實施內容:利用縣電商中心改建縣級電子商務公共服務中心,對其進行必要的基礎裝修(不含土建),購置必要的辦公桌椅、電腦、打(復)印機、音像(視頻)設備、網絡接入設備、顯示設備等辦公設施設備。辦公設施設備和運營維護(含項目期房租、水電、網費等)給予補貼??h級電子商務公共服務中心由政府設立,第三方機構運營。政府通過購買服務,為當地企業、網商、服務商開展電子商務提供政策咨詢、人員培訓、孵化支撐等公益性服務,提供電子商務服務解決方案,促進電子商務服務資源與當地對接??h級電子商務公共服務中心應規范運營,有完整的管理制度。

(二)支持村級電子商務服務站點建設。建設鎮級電子商務綜合服務站9個,建設村級電子商務服務點60個,該項目配套資金150萬元,資金來源:中央財政專項資金150萬元。主要實施內容:支持承擔項目的企業為開展電子商務服務對鎮、村電子商務服務站點進行裝飾裝修,配置電腦、打印機、顯示屏、POS 機、掃碼槍、室內外牌匾、WIFI、辦公桌椅等相關設備,補貼上網費用等。鎮級服務站(中心)補貼額度平均每個不超過3萬元、村級電子商務服務站點補貼額度平均每個不超過2萬元。

享受中央專項資金支持的鎮、村服務站點應對從事電商業務的機構和人員提供開放式公共服務。鎮級電子商務綜合服務站(中心)應具備電子商務普及推廣、電商培訓、小微電商(網商) 孵化、當地農特產品資源整合、農特產品線下體驗、網絡代購代銷、承接物流快遞等功能。村級電子商務服務站點應具備為村民提供網上代購、農產品代銷、郵件代收代發、費用代繳、話費充值、電商知識和政策宣傳等功能,鼓勵加載更多便民服務內容??h域內村級電子商務服務站點行政村和建檔立卡貧困村覆蓋率均達50%以上。

(三)支持建立完善縣、鎮、村三級物流配送體系及農產品冷鏈物流建設。該項目配套資金290萬元,資金來源:中央財政專項資金290萬元。主要實施內容:支持郵政、快遞企業、電商企業和第三方物流服務商牽頭整合縣域內物流資源,建設服務農村的公益性倉儲分揀物流運營中心,升級改造鎮村快遞配送站點,建立開放、透明、共享的物流信息管理平臺,補貼購置車輛等設施設備,開辟縣城到鎮村的快遞配送線路及網點,解決縣城到農村物流“最后一公里”的問題。對建設服務農村的公益性倉儲分揀物流運營中心、物流信息數據公共平臺、鎮村快遞配送網點,以及購置專用配送車輛、本地產品物流配送給予補貼。補貼物流車輛每臺不超過車輛購置金額的30%且每臺不超過10萬元,總額不超過150萬元。

中央資金支持的電子商務公共物流配送服務平臺應向社會物流快遞提供免費或微利服務,針對縣鎮村三級物流制定相應的管理制度、登記流程、產品貨架歸類制度、問題件處理流程、配送員考核等。享受補貼購置的車輛主要用于縣域公共物流配送中心的網貨配送,不得改變用途且3年內不得轉讓。

(四)農村電子商務培訓體系建設。資金額度為250萬元。支持有實力和培訓體系完善的各類電商企業、培訓機構、行業組織,對縣鎮村基層干部、駐村第一書記、農村電子商務從業人員、創業人員、涉農企業工作人員,開展電子商務政策、理論、運營、操作等方面的培訓。補貼只用于購買電子商務相關培訓服務,不補貼培訓機構購置電腦、投影儀、音響設備、桌椅和完善課程體系等支出。結合“雙創”和扶貧脫困,加大對建檔立卡貧困戶的培訓力度,圍繞農村產品上行開展網店開設、宣傳推廣、產品營銷等實操培訓,重點要完善培訓后服務機制。補貼標準須符合國家和我省關于培訓活動的標準規定,補貼培訓的資金額度不超過250萬元。

培訓應遵守相關規定:一是與政府簽約開展電子商務培訓活動的機構須具有相關培訓資質、足夠的師資人員和設施設備條件;二是培訓要具有針對性和實效性,按需要選擇相應的培訓機構和培訓課程;三是要以公開方式確定培訓機構,建立培訓檔案,培訓檔案包括當地政府與培訓機構簽署的委托培訓協議或下達培訓任務的相關文件,培訓機構營業執照及相關資質證明材料,各授課人的基本情況和資質證明,培訓方案、培訓時間、地點、課程安排、課程材料、培訓人員名冊、簽到名冊和培訓活動照片。培訓檔案要作為申請財政補貼的必要依據。

(五)農產品電子商務供應鏈體系建設。支持當地政府或企業購置環境監測、影像采集、網絡傳輸、品控檢測等設備,圍繞農產品流通標準化、品牌化和質量品控,開展農產品地理標志、無公害、綠色、有機食品認證以及QS 認證,開展柞水木耳等農特產品分級、初深加工、包裝、商標注冊、品牌打造等,構建農特產品追溯平臺數據庫,解決農特產品上線銷售的前置障礙。支持政府加強本地網商守法誠信教育,建立誠信檔案,推進農村電子商務誠信體系建設。對農產品電子商務供應鏈體系建設的資金支持額度不高于500萬元。

對農特產品的品牌培育和質量保障體系建設給予補貼,重點支持1-2類農特產品品牌和質量保障體系建設,單個項目補貼額不超過項目投資總額的50%且最高不超過50萬元。培育和打造1-2個農特產品網絡銷售品牌,為本地農產品開展追溯和質量認證提供服務,建立當地農產品網銷標準,提供農特產品從生產源頭到銷售末端的相關數據或視頻信息,促進當地農產品標準化、規?;a,完善當地農特產品加工、包裝、運營和配送產業鏈,重點打造扶貧效果明顯的優勢產業、產品,促進農特產品網絡銷售,建設和運營線下體驗館。

(六)開展農村電商發展及農產品推介營銷活動,該項目配套資金85萬元,資金來源:中央財政專項資金85萬元。

(七)專項資金主要用于上述支持范圍的項目建設支出,不得用于征地拆遷,人員經費等經常性開支以及提取工作經費。

 

 第三章  預算管理

 

第七條  財政局要加強專項資金與地方配套資金的統籌使用,對中央財政其它資金已經支持的項目,專項資金原則上不再支持。

第八條  財政局要嚴格按照預算管理及國庫集中支付制度等有關規定,加強專項資金支付管理,確保專項資金及時、有效、安全支付。

第九條  申請專項資金的承辦單位(企業)應當符合以下條件:

(一)具備獨立的法人資格。必須是依法取得符合相關項目要求資質的企業法人,經過公開招標確立資金使用企業。

(二)資金使用企業擁有健全的財務機構和財務管理制度。

(三)資金使用企業無違紀違法犯罪記錄,信用記錄良好。

 

第四章  資金的申請、審批和撥付

 

第十條  專項資金申請、審批和撥付程序:

(一)由符合專項資金申請條件的單位(企業)將資金撥付請示及相關項目資料報縣經貿局。

(二)縣經貿局按財政資金撥付程序撥付資金。

 

 

第五章  項目的實施與驗收

 

第十一條  項目完成后,由項目實施單位(企業)向縣經貿局報送書面驗收申請??h經貿局會同縣財政等部門進行驗收,驗收通過后,按財政資金撥付程序撥付資金。

第十二條  獲得專項資金支持的項目承擔單位(企業)不得隨意調整資金用途、隨意調整項目實施范圍、隨意變更合同內容。

 

第六章  專項資金的監督和管理

 

第十三條  縣經貿局、財政局應認真做好項目申報和資金監管工作,定期對資金使用情況進行監督檢查,確保專項資金安全有效。項目承擔單位(企業)收到財政專項資金后,應嚴格執行項目資金使用的有關規定、嚴格按照國家有關會計、財政法規及現行財務制度有關規定進行賬務處理,及時向縣經貿局、財政局報告項目資金使用情況。

第十四條  專項資金必須??顚S?,對違反規定使用專項資金的,一經查實,將全額追回已撥付的款項,并取消該單位(企業)三年內申報我縣電子商務方面扶持資金的資格。對弄虛作假、截留、挪用、擠占專項資金等行為,按《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)的相關規定進行處理。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十五條  堅持專項資金統籌使用的原則,若其中一個子項中資金安排不足,經縣經貿局、縣財政局會商報縣政府批準同意后,調劑使用。

 

第七章  附則

 

第十六條  本辦法自發布之日起實施,至項目實施完畢止。由縣經貿局、財政局負責解釋。

 


柞水縣電子商務進農村綜合示范縣資金管理辦法

2018-12-25
0
亚洲国产日韩在线人成_在线看日本免费不卡资源_色综合国产在线视频区