第一條  為規范柞水縣電子商務進農村綜合示范項目管理,提高專項資金使用效益,根據財政部辦公廳、商務部辦公廳、國務院扶貧辦綜合司《關于開展2018年電子商務進農村綜合示范工作的通知》(財建辦(2018)102)精神和要求,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條  縣電子商務進農村綜合示范工作領導小組負責電子商務進農村綜合示范工作的電子商務進農村項目的統籌謀劃、審批及管理。領導小組辦公室負責項目管理的日常具體工作??h經貿局負責項目實施的業務指導??h財政局負責項目資金使用的調度、撥付和監管??h審計局負責項目資金的審計。

第三條  申報項目及管理應遵循科學發展、公開公正、規范運作、突出重點、示范引導、強化監管、提高效益的原則。

第四條  中央財政專項資金擬支持項目采取公開透明的方式和程序擇優選擇承辦單位。

第五條  按照公平、公正、公開的原則,通過招標或專家評審等辦法遴選相關項目承辦企業,在縣政府網站等媒體向社會公示項目及其承辦企業,公示無異議后組織實施。

第六條  項目申報單位(企業)應當符合以下條件:

(一)申報單位(企業)必須在柞水縣境內注冊,具備獨立法人資格、從事電子商務或物流、培訓等業務。

(二)申報單位(企業)產權明晰,管理規范,具有健全的內部財務管理制度,三年內無違法或受到行政處罰的記錄。

(三)申報單位(企業)必須在縣經貿局進行電商及相關聯企業的備案。

(四)申報項目必須符合電子商務進農村綜合示范試點政策支持方向,屬于縣電子商務進農村項目實施方案確定的“五大全覆蓋體系”建設涉及的11類重點項目。

第七條  項目承辦單位(企業)申報資金支持項目應提供以下材料:

(一)單位主體證明材料,包括工商營業執照復印件、稅務登記證復印件、組織機構代碼證復印件等;

(二)法人代表身份證復印件,加蓋申報單位公章;

(三)電子商務進農村綜合示范項目申報表;

(四)項目申報單位(企業)基本情況及經營情況表;

(五)項目實施方案(實施方案內容包括:項目清單、項目總投資、項目投資資金來源、項目建設內容、建設地點、項目開竣工期限及進度計劃、當前運營情況、項目建成后達到的效果、擬申請中央和地方財政資金金額等);

(六)其他需要提供的材料。

第八條  申報單位(企業)提交項目實施方案后,項目建設內容原則上不作調整;確需變更項目內容的,申報單位(企業)應在項目申報后15日內,組織評審前,向領導小組辦公室提出書面申請,獲批準后方可調整。

第九條  項目申報審批程序:

(一)項目承辦單位(企業)所有申報材料一式四份(含電子稿)裝訂成冊,報領導小組辦公室預審。

(二)領導小組辦公室組織相關部門及專家對企業申報材料進行審核并實地查看,開展項目預評審。

(三)項目預評審通過后,由領導小組辦公室匯總報領導小組研究審定。

(四)領導小組審定通過后,由領導小組辦公室進行公示。公示時間為7天。

(五)公示無異議后,由領導小組辦公室以書面批復同意實施。批復文件抄送縣經貿局、縣財政局。

第十條  申報單位(企業)在項目確認后,應按照有關要求做好項目實施工作。對擅自停止項目實施、隨意變更項目建設內容、無正當理由不按期如實匯報項目執行情況、惡意騙取國家補貼資金等行為,領導小組辦公室取消項目承辦單位資格,追回已撥付的項目專項資金,所造成的損失由該企業自行承擔。并對項目承辦單位、項目責任人予以通報批評,3年內不受理該項目承辦單位或項目責任人在本縣范圍內申報任何電子商務扶持項目的申報工作。

第十一條  項目承辦單位(企業)在項目實施中應履行以下義務:

(一)嚴格按照有關文件要求及時間節點,完成項目實施工作;

(二)保證項目經費??顚S?,不蓄意騙取專項支持資金;

(三)按照縣經貿、縣財政局要求如實填報項目進度情況、資金使用情況,及其他需填寫的統計調查表;

(四)接受領導小組及相關職能部門對項目執行情況的監督檢查;

(五)配合領導小組辦公室組織的項目調度、督查、驗收及績效評估等工作;

(六)及時報告項目執行中出現的重大事項;

(七)在項目執行過程中,對于出現的問題或好的意見建議,應及時向領導小組辦公室反饋。

(八)建立項目執行情況季度報告制度。原則上項目承辦單位每個季度應向領導小組辦公室詳細報告項目進度情況、資金使用情況、項目成效情況等。

第十二條  項目承辦單位根據項目實施方案,抓好項目實施,保證項目進度和質量,并按時申報驗收。

第十三條  項目驗收采用組織聯合評審和現場驗收相結合的驗收方式。項目驗收按照下列程序進行:

(一)項目承辦單位在項目完成后向領導小組辦公室提出驗收申請;

(二)領導小組辦公室組織或者委托第三方組織進行專家評審或審計;

(三)對于項目評審過程中出現的疑問,需要現場驗收的,組織到項目實施現場進行實地驗收;

(四)領導小組辦公室對擬驗收通過的項目進行網上公示,接受社會監督和意見反饋;公示期間有異議的項目,經調查屬實并需調整的,由領導小組辦公室組織重新復核。

(五)申請延期并予核準的按延期完工期限申報驗收。

(六)領導小組辦公室出具項目驗收通過、重新復核或者驗收不通過的通知文件。

第十四條  項目承辦單位(企業)申請項目驗收應當向領導小組辦公室提交以下材料:

(一)項目驗收申請;

(二)項目實施總結報告(需闡述項目投入、完成情況、運營效果、取得成效等);

(三)項目所達到的預期效果、經濟效益、社會效益等說明性材料;

(四)項目投資審計報告及有關發票復印件;

(五)項目經費的決算表;

(六)其他相關材料(含圖片資料、影像資料等);

(七)可以選擇提供其他關于項目完成情況的證明材料。

第十五條  被驗收項目存在下列情況之一的,不予通過驗收:

(一)未按時、按質、按量完成項目實施方案中主要建設內容的;

(二)提供虛假驗收材料、文件或者數據的;

(三)未經領導小組批準,隨意變更項目建設內容的;

(四)超過項目規定的完成期限內未能完成項目建設任務的;

(五)其他不通過驗收的情況。

第十六條  未通過驗收的項目,項目承辦單位應當在收到未通過驗收通知之日起三個月內,對項目進行整改,經整改并完成項目實施后,再次提出驗收申請;如再次未通過驗收或者項目完成后不按期申請驗收的,收回已支持專項資金。

第十七條  需要復核的驗收項目,項目承辦單位(企業)應當在接到通知之日起30日內提出復核申請。

第十八條  領導小組辦公室在項目實施中應履行以下管理職責:

(一)審核項目申報過程中的申報材料、實地考察及業務指導等;

(二)監督、協調、處理項目執行中的有關問題;

(三)組織或者委托第三方進行項目評審、驗收等;

(四)組織或者委托第三方進行項目績效評估。

第十九條  縣財政局在項目實施中應履行以下管理職責:配合縣經貿局做好項目管理、調度、驗收等工作;按照有關規定,做好項目資金管理、撥付等工作。

第二十條  縣審計局在項目實施中應履行以下管理職責:配合縣經貿局和縣財政局做好項目審計工作。

第二十一條  項目承辦單位(企業)或者個人有下列行為之一的,三年內不得申請本縣范圍內任何政府資金支持項目:

(一)在申報、實施或者驗收過程中提供虛假材料,騙取專項支持資金的;

(二)非法挪用、侵占、冒領、截留專項支持資金的;

(三)阻撓或者故意規避政府有關部門依法對實施項目進行的監督、檢查和驗收,且情節特別嚴重的;

(四)有前款規定情形的單位法定代表人、董事、主要股東、實際控制人以及個人設立或者控股的其他單位,在申請其他有關項目時,適用前款規定處理。涉嫌犯罪的,依法移交司法機關處理。

第二十二條  參加項目評審、評估的專家在項目評審、評估過程中,負有保密義務;對外泄密、損害有關單位權益的,應當依法承擔法律責任。專家利用評審、評估以權謀私或者弄虛作假的,一經發現,取消評審資格并依法追究法律責任。

第二十三條  領導小組辦公室及其他有關政府部門工作人員違反本辦法規定,不履行職責,或者與有關項目實施企業、個人串通、弄虛作假,蓄意騙取專項資金,或者利用職務之便,吃拿卡要、收受他人財物的,將依法追究行政責任,涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

第二十四條  本辦法由柞水縣電子商務進農村綜合示范縣建設工作領導小組辦公室負責解釋。

第二十五條  本辦法自印發之日起實施。

 


柞水縣電子商務進農村綜合示范縣項目管理辦法

2018-12-25
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