為貫徹落實陜西省人民政府《關于進一步加快電子商務發展的若干意見》(陜政發〔2014〕22號)和延安市人民政府辦公室《關于推進電子商務發展的實施方案》(延政辦發〔2015〕15號)精神,加快我縣電子商務進農村步伐,促進全縣服務業轉型升級,特制定如下實施方案:

一、指導思想和目的意義

(一)指導思想。以科學發展觀為指導,堅持政府引導與企業主導結合、扶持引導與規范發展相結合、重點提升與整體推進相結合的原則,緊緊圍繞轉變經濟增長方式,優化發展環境,創新發展思路,強化政策扶持,依托縣域產業基礎,進一步激發電子商務創新動力、創造潛力、創業活力,加速推動電子商務發展,促進服務業轉型升級,實現縣域經濟提質增效。

(二)目的意義。近年來,隨著互聯網的快速發展,電子商務已經成為推動縣域經濟社會發展的新動力。加快電子商務發展是創新商業模式、完善農村現代市場體系的必然選擇;是統籌城鄉發展、改善民生的客觀要求;是進一步深化農村改革、推進農業現代化的有效途徑;是促進商品和各種生產生活要素的流動、削弱妨礙公平競爭的重要因素;對于降低農村流通成本、提高農產品商品化和農民收入、推進新型城鎮化、增加農村就業、帶動扶貧開發、促進經濟發展具有十分重要作用。

二、總體思路和主要目標

(一)總體思路。 按照“政府引導、企業運營、市場主導、合作共贏”的原則,以“民族圣地,電商新城”為基本定位,以電子商務進農村綜合示范縣建設為抓手,以黃陵“黃帝賜?!贝蠖Y包(黃陵旅游、蘋果、軒轅酒、驢膠、雙龍山核桃工藝品、小雜糧、玻璃微珠等土特產)為主打產品,通過政府引導,鼓勵農村創業青年、農村致富帶頭人、農村經濟合作社、地方特色產品企業、微商等個人或企業參與農村電子商務工作,推動企業完善黃陵特色產品的品牌建設、品質管控、分揀、包裝、倉儲快遞等基礎工作,并達到縣有中心、鎮有站、村有點、戶有店的一體化電子商務體系。

(二)主要目標。至2015年年底,全縣實現“16661”目標,(即打造一個品牌,黃帝賜福品牌;在全縣各鎮、橋山街道辦建成6個服務站;在新型農村社區、行政村建設和培育60個電子商務服務點;帶動發展600個網店;年內實現網上銷售本地產品1000萬元的目標)。重點建設“一區、二館、一平臺、四中心”。(“一區”即線上線下地方特色產品展示區,“二館”即黃陵特色產品線上館、線下館,“一平臺”即黃陵旅游綜合服務平臺,“四中心”即電子商務公共服務中心、縣鎮村三級物流配送中心、電子商務人才培訓中心、電子商務監管服務中心)。為農村居民網上代購、開設網點、農產品直銷、物流配送建立新的綜合平臺。建立完善縣、鎮(社區)、村三級物流配送機制,為農村居民提供“一站式不出村”網購服務,為電子商務進農村綜合示范縣的創建奠定堅實基礎。

三、重點工作

(一)唱響黃帝賜福品牌

充分利用黃陵資源優勢,挖掘黃帝文化,全力宣傳和推廣黃帝賜福品牌,使該品牌成為全縣電子商務產品的主打品牌。全力助推我縣電子商務事業快速發展。

(二)主推三大產品

在“黃帝賜?!贝笃放苾戎鞔蚵糜晤?、農業類、工業類三大類產品。旅游類包括黃帝陵、黃陵國家森林公園、萬安禪院的宣傳和營銷;農業類包括黃陵蘋果、黃陵翡翠梨、黃陵小雜糧、油糕及蘋果深加工產品;工業類包括軒轅系列白酒、玻璃微珠、驢膠及山核桃工藝品。由各注冊企業負責各類產品的注冊認證、品牌打造、包裝設計,統一納入到“黃帝賜?!贝蠖Y包內,由縣電子商務監管中心統一監管,電子商務運營中心統一推廣宣傳。

(三)建立黃陵縣電子商務公共服務中心

在黃陵縣城建設電子商務公共服務中心,采取政府投資、企業運營的模式,通過競聘的方式,篩選具有一定實力和資質的大型企業具體負責全縣電子商務協會組建、電商入駐、人才培養、創業孵化、品牌推廣等服務。按照縣級品牌的規劃和要求去篩選包裝特色產品、培養電商龍頭企業、統一倉儲配送、統一營銷宣傳,做好線上相關業務操作、流量等工作,快速提升本地電商知名度。

(四)建立縣、鎮(社區)、村三級物流配送中心

依托阿里巴巴和黃陵縣郵政局的資源優勢,整合郵政、申通、圓通、韻達等多家物流快遞資源,建立農村淘寶黃陵服務中心和物流配送中心。在縣城設立物流配送服務中心,鎮上設立物流分發配送中轉站,村上設立物流配送點(縣級服務中心500-1000平米;鄉鎮服務站100平米;村服務點30平米),用于電子商務物流配送服務。

(五)建立黃陵縣電子商務培訓中心

按照“缺什么,補什么” 的原則,依托具有資質和知名度的培訓機構,充分利用淘寶、京東、1號店等電商平臺的培訓資源,分批次對政府部門、企業管理人員、電商實操人員開展多層次、多維度、實戰與理論相結合的培訓,帶動縣域網商快速發展,實現開設網店1200個以上,具有一定銷量的網店達到600個以上。

(六)成立農村電子商務監管服務中心

由商務、農業、工商、果業、食藥、物價、質監、公安等部門聯合成立全縣農村電子商務監管服務中心。要加強對電子商務企業、相關機構、從業人員和網絡經營活動的監管。農業、果業、質監部門要建立農產品可追溯體系,加強對產品源頭管理,強化資質審核,確保流通商品質量安全。

(七)建立線上線下統一的黃陵地方特色產品展示區

2015年年底,在1號店、淘寶、京東等網站建立黃陵縣特色產品館、旗艦店、銷售專區;在黃陵縣城和6鎮設立黃陵縣電子商務服務站和地方特色產品展示館,進行黃陵品牌宣傳和產品銷售,實現線上線下互動。通過電子商務產品推介會等形式進一步加大宣傳力度,實現快速推進,快速見效,快速發展的目標。

(八)建設黃陵縣“智慧旅游”系統平臺

    利用云計算、物聯網等新技術,實現游客與黃陵旅游資源的互動對接。開發“黃陵旅游綜合服務平臺”和“黃陵旅游電子商務平臺”,適時發布我縣最新的旅游信息、自駕線路、景區信息,組織開展網上購票、商家促銷活動。

(九)建設黃陵區域網絡

  建設黃陵區域網絡服務平臺。面向城鄉社區居民提供日常消費、家政服務,鼓勵餐飲娛樂和旅游景點酒店做好線上營銷,促進網絡消費快速發展。實施旅游景點及縣城重點區域的網絡4G和wifi網絡覆蓋,助推黃陵旅游及農村電子商務品牌的快速形成和持續發展。

(十)建立黃陵縣“電商扶貧”示范點

    結合全縣精準扶貧實施方案,把“互聯網+”這一新的經濟發展形式引入農村,并與農村主導產業相融合,依托電子商務新型業態解決貧困農民創業就業問題,并通過設立縣域“電商扶貧”示范點,探索一條縣級電商扶貧路徑,輻射帶動周邊貧困戶,提升脫貧致富能力。

四、實施步驟

“電子商務進農村綜合示范縣”創建工作任務,按以下步驟進行實施:

(一)啟動階段(2015年5月15日——7月5日)。在全縣范圍內通過電子商務培訓等形式,加大宣傳力度,進一步轉變群眾思想觀念,全力營造我縣大力發展電子商務工作的輿論氛圍。

(二)實施階段(7月5日——11月30日)。按照縣政府關于農村電子商務整體規劃和目標,統籌利用好發展電子商務有關政策,在全縣建成6個電子商務示范服務站,60個村級示范服務點,實現線下實體店、線上網店。不斷提升平臺服務水平,完善服務體系,滿足網上購物和營銷的需要。

(三)總結推廣階段(12月1日——12月30日)。檢查已建立的農村電商一體服務體系,拾遺補缺,不斷挖掘和借鑒新的、有優勢的產業及發展經驗,有效促進我縣電子商務健康、持續發展。

五、保障措施

(一)加強組織領導。縣政府成立由政府縣長孟中華同志為組長,分管副縣長朱曉虎同志為副組長,經發局、商務局、財政局、郵政局、農業局、果業局、工商局、交運局、國土局、住建局、文廣局、旅游局、民政局、人社局、教育局、質監局、物價局、食藥局、團委、宣傳部、老區辦、金融辦、供銷聯社、電信公司、移動公司、聯通公司、廣電網絡公司等部門主要負責人組成的電子商務進農村綜合示范縣工作領導小組,及時研究協調創建電子商務進農村綜合示范縣工作中遇到的困難和問題,改進制約或阻礙電子商務發展的政策措施和監管行為。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣商務局,商務局局長兼任辦公室主任,其職責牽頭負責全縣電子商務進農村綜合事務的組織協調及日常事務的處理工作,負責編制電子商務發展規劃,制定電子商務獎勵政策和省、市電子商務項目的申報等工作。經發局、住建局、國土局等部門的職責是優先安排電子商務項目的立項、規劃及用地的需求,保障電子商務項目順利實施;團委、人社局、民政局主要負責組織全縣青年志愿者、大學生村官、復轉軍人積極投身電子商務行業,使電子商務成為新的就業渠道,緩解社會就業壓力。農業、果業部門要加大農產品質量安全保障體系建設,加快綠色、無公害、有機認證步伐,保障我縣線上農產品的質量安全。工商、質監、食藥、物價等部門要履行部門職責,把好產品質量關口,保護電子商務運營的正常秩序。

(二)強化資金支持。除全額撥付電子商務進農村綜合示范縣中央扶持獎勵外,縣財政每年拿出200—500萬元的配套資金作為電子商務專項發展資金,主要用于電子商務,重點支持電子商務重大項目建設,獎勵國家、省、市、縣認定的電子商務示范企業、鎮及橋山街道辦,支持培育發展電子商務公共平臺,健全電子商務的基礎保障,加強電子商務相關培訓宣傳以及電商服務支撐體系建設、監管平臺、行業統計、誠信建設等工作。

(三)強化政策支持。對于入駐我縣的電子商務企業,在土地等資源保障方面要給予適度傾斜,對電子商務產業發展具有重大意義的項目實行“一事一議”政策,確保項目落地,縣商務局要盡快出臺電子商務發展優惠政策,保障我縣電子商務工作持續發展。

(四)強化理論培訓。借助資質雄厚的培訓機構,一方面利用“農鄉大講堂”為全縣領導干部進行電子商務理論培訓,促使領導轉變觀念,為電子商務綜合示范縣創建工作推波助瀾,鼓勁添力。另一方面,加大對電商企業從業人員實戰操作技能培訓,使他們掌握實際操作技能,主動搶占商機,實現電商企業運營效益新突破。

(五)加大宣傳力度。充分利用報紙、廣播、電視、網絡等媒體,大力宣傳我縣發展電子商務規劃和有關政策,增強企業投資和應用電子商務的信心。通過舉辦形式多樣的研討會、座談會、講座等活動,提高消費者對電子商務的認知度,提升電商企業應用電子商務的能力水平,營造政府、企業及社會各界共同參與推動電子商務發展的良好氛圍。

(六)加大示范引導。利用建成的示范站和示范企業及電子商務營銷商,示范引導傳統企業、專業合作社和大學生創業者,打破傳統觀念,轉型發展電子商務,助推縣域經濟發展。


黃陵縣電商示范縣實施方案

2018-12-25
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