第一章 總  則

 

第一條 為規范神木縣電子商務進農村示范縣項目資金使用,提升電子商務事業發展水平,進一步推動電子商務產業發展,根據神木縣人民政府《關于印發關于加快電子商務產業發展的實施意見的通知》神政辦發[2015]124號文件精神,制定本辦法。

第二條 神木縣電子商務進農村示范縣項目資金(以下簡稱“專項資金”)是由國家商務部、財政部安排以及縣級配套資金,專項用于扶持電子商務進農村項目建設的補助資金。同時,對其他方面電子商務發展資金予以整合使用。

第二章 專項資金的支持范圍和標準

第三條 專項資金支持對象為經縣電子商務進農村工作領導小組認定,并達到我縣電子商務進農村綜合示范項目建設標準(標準附后)的電子商務運營中心、產品展示館建設、縣鄉村物流配送體系、電子商務龍頭骨干企業等。

第四條 專項資金主要用于支持以下項目:

(一)電商產業發展規劃。結合縣域電商發展實際,安排專項資金,積極邀請國內外知名電商專家、學者及企業家來我縣參加各類產業發展研討論壇,在充分調研論證的基礎上,編制全縣電子商務產業發展規劃,推動經濟創新發展和產業轉型升級。

)縣級電子商務運營服務中心建設??h級電子商務運營服務中心按照公平、公正的原則,通過專家評審確定該項目的承辦企業。運營服務中心首年按總投資的60%給予補助,原則上最高不超過300萬元;在首年補助后的政策期限內,繼續用于運營中心建設的資金投入在10萬元以上的,給予后續實際資金投入50%的補助,最高不超過50萬元。      

縣級電子商務運營服務中心,經年度綜合考評,在監督、培訓、服務、自律等方面成效較好,給予該年度20萬元工作經費補助。

)支持電商示范基地建設。各鎮辦、開發區園區電子商務孵化園(科技園、電商樓)面積在1000平方米以上,且入駐電商企業10家以上的,給予該孵化園(科技園、電商樓)當年租賃費用60%的補助,最高不超過50萬元,并按300/平方米標準一次性給予裝修補助,最高不超過50萬元。同時,對企業入駐園區期間的租賃費、倉庫場地費、物業費按照30%的比例予以補貼,單戶企業年補貼上限不超5萬元。已經確定為縣級電子商務運營中心的承辦企業不予支持。

對獲得國家、省、市、縣電子商務示范基地(園區、樓宇、鄉鎮、村)稱號的,在享受上級扶持政策的同時,分別給予創建單位50萬、30萬元、20萬元和10萬元補助。

 ()建立縣、鄉、村三級物流配送體系。物流配送體系按照公平、公正的原則,通過專家評審確定該項目的承辦企業??h級倉儲配送中心,建筑面積在2000平方米以上(含),且為本縣10家以上電商、物流及快遞企業提供倉儲配送服務的,按總投資的30%予以補助,單個最高不超100萬元;鄉級配送中心,建筑面積在500平米以上(含),且為本縣3家以上電商、物流及快遞企業提供倉儲配送服務的,按總投資的50%予以補助,單個最高不超30萬元;村級配送點達到農村電子商務服務站建設標準,具備物流配送、電子金融、預約預定、惠民咨詢等基本業務功能,按每站2萬元扶持標準給予補助。對與縣簽約的物流企業新購置的物流配送專用車輛再取得登記證、行駛證等落籍手續后,每臺補貼不超10萬元,補貼總額不超150萬元。享受補貼車輛承諾為農村電商物流配送5年以上,5年內不得轉籍。推動物流、快遞企業資源整合,對入駐縣級、鄉級倉儲配送中心的物流及快遞公司,分別一次性給予2萬元、0.5萬元補助。

建設社區智能化公共配送服務企業(含配送終端等平臺化設備),切實提升物流配送“最后一公里”終端用戶體驗。首年給予軟硬件實際資金投入30%的補助,最高不超過100萬元;在首年補助后的政策期限內,繼續用于電子商務發展的軟硬件投入在10萬元以上的,給予后續實際投入資金30%的補助,最高不超過50萬元。

() 特色農產品進城示范店或電商展示館建設。支持電商企業建設地方特色產品展示館,自建或租賃場地按每平米每月30元給予補助,項目實施期內每年補助不超過20萬元。

)支持電子商務企業做大做強。引導鼓勵中小企業應用自營或第三方電子商務平臺深挖市場潛力,積極拓展產品銷售渠道。企業以自主品牌產品為支撐,自建網上銷售平臺或在第三方電商平臺開設網絡旗艦店的,按每站0.5萬元的標準給予一次性獎勵。企業通過電商平臺銷售各類本縣產品,依照產業類別對實際交易額進行獎勵。其中,農牧類產品首年實現網上交易額超10萬元、30萬元、50萬元、100萬元的,分別給予1萬元、2萬元、3萬元、5萬元補助,后續年度按超上年部分每30萬元補助2萬元;服務業類產品首年實現網上交易額超300萬元、500萬元、1000萬元、2000萬元、5000萬元的,分別給予10萬元、20萬元、40萬元、60萬元、100萬元補助,后續年度按超上年部分每500萬元補助10萬元的標準扶持;工業類產品首年實現網上交易額超2000萬元、5000萬元、10000萬元的,分別給予10萬元、30萬元、50萬元補助,后續年度按超上年部分每2000萬元補助5萬元的標準扶持。企業通過電商平臺銷售出縣的產品,物流及快遞費按照1/單標準進行補貼。

引進國家、省級、市級電子商務示范平臺(企業)(不含金融及快遞)入駐本縣滿一年的,分別給予該平臺(企業)30萬元、20萬元、10萬元一次性補助;本縣電子商務平臺(企業)(不含金融及快遞)獲得國家、省、市級示范命名表彰的,分別給予該平臺(企業)30萬元、20萬元、10萬元一次性補助。

縣內企業引進或代理國內外知名品牌開展電子商務,并對推動縣域電子商務產業發展有一定貢獻的,當年單個品牌網上交易額每1000萬元給予1萬元補助,后續年度對超上年部分按上述標準給予補助。

對于納入統計數據庫的限上電商企業給予一次性5萬元補助。

)支持跨境貿易電子商務發展。行業性(區域性)電子商務運營平臺組織企業開展跨境貿易電子商務,當年通過平臺實現出口額500萬美元以上的,每500萬美元給予20萬元人民幣獎勵,最高不超過100萬元人民幣。

單個企業開展跨境貿易電子商務(B2B、B2C形式),當年出口額在20萬美元以上的,每20萬美元給予1萬元人民幣獎勵,最高不超過15萬元人民幣。

企業引進跨境貿易電子商務專業人才,且企業當年電子商務出口交易額在50萬美元以上的,按1萬元/人的標準一次性給予人才引進獎勵,單個企業最多不超3人。

(八)支持電子商務企業標準化生產線項目建設

企業在組織生產過程中,所使用的產品生產線及產品必須嚴格執行國家相關執行標準并符合網絡銷售要求的,且在網絡平臺有一定的銷售額,每條標準化生產線補助10萬元。

)加強電子商務人才培訓。縣內相關院校與3家以上電商企業開展“校企合作”,電商專業學員在實訓基地年受訓人數在200人次以上的,當年給予該院校5萬元補助??h工貿局組織各部門、鄉鎮、電商企業從事電子商務業務的人員按照神木縣行政事業單位培訓管理辦法執行;運營中心等其他社會機構經備案后對不同層次、不同需要的電子商務從業人員給予集中培訓和實操指導,對于安排培訓天數滿1天的培訓機構按每人每天100元標準予以補助,對于安排培訓天數超過5天的培訓機構按每人500元標準予以補助。

(十)工作經費。每年縣財政安排縣電子商務進農村工作領導小組辦公室工作經費20萬元,用于日常辦公所需材料、印刷、辦公用品購置、電商統計及組織外出培訓、學習、觀摩、交通、評審組織等其它電子商務相關業務費用支出?! ?/span>

(十一)加大電子商務宣傳力度。廣泛利用電視、報紙、網站、縣公眾微信平臺、高速公路廣告牌、LED廣告屏、公交站牌、村(社區)宣傳欄、宣傳冊等宣傳資料進行宣傳電子商務進農村示范縣的各項舉措,增強企業投資和應用電子商務的信心。同時舉辦形式多樣的研討會、座談會、電商講座等活動,營造政府、企業以及社會各界共同參與推動電子商務發展的良好氛圍。

第三章  申報條件

 在神木縣完成工商注冊并在稅務部門登記納稅、具有獨立法人資格、從事或應用電子商務的企業及行業協會、中介機構等。

 財務會計管理制度健全,沒有違法或受到行政處罰的紀錄。

 符合當年度電子商務扶持政策申報條件的其他要求。

第四章 項目審核驗收

 選拔企業。根據擬定方案,按照公平、公正、公開的原則,通過政府采購或專家評審等辦法遴選相關項目承辦企業,向社會公示項目及其承辦企業,公示無異議后方可組織實施。

 檢查驗收??h工貿局、財政局應加強對項目資金使用情況的跟蹤檢查,積極推進項目建設速度,確保項目建設質量。收到企業驗收申請后,要及時對項目進行審核驗收,給出“合格”或“不合格”驗收結論。

第五章 項目資金審批程序與資金撥付

 資金撥付??h電子商務運營服務中心、物流配送可根據項目進度以“以獎代補”的形式進行撥付資金;人員外出考察、培訓、專家評審等費用按照神木縣相關標準執行,憑票報銷;其它項目按合同規定實行報賬制,經驗收合格后15日內撥付全部資金。

十一 資金監管。項目資金應設立財政專戶,確保??顚S?。

第十二條 項目資金實行按“??顚S?、專賬核算”的原則,實行公告公示制度,確保資金公開透明,提高資金使用效率。項目資金的使用須由實施企業(驗收申報材料附后)提出申請和提供相關證明材料,縣工貿局、財政局經辦人初審、局分管領導和主要領導審批后,報縣政府分管領導審批同意方可劃撥資金。

第六章 工作職責和監督管理

(一)縣工貿局職責負責示范項目的組織領導和協調、總體規劃、管理監督等工作。

(二)縣財政局職責審核專項資金的預算;會同縣工貿局下達項目及項目資金計劃,按國庫管理有關規定撥付資金;會同縣工貿局對專項資金使用情況進行監督檢查與績效評價。

(三)項目承辦企業負責如實提供相關的審批資料;制定項目投資預算,落實項目實施的條件和配套資金;負責項目的具體實施;對專項資金進行財務管理和會計核算;接受有關部門的監督檢查和驗收;按要求提供項目執行情況的報告及附屬材料。

(四)項目承辦企業必須具有健全財務管理機構、建立嚴格的財務管理制度和配備合格的財務管理人員,按照國家有關財務、會計制度的規定進行賬務處理,嚴格按照規定使用資金,并自覺接受工貿、財政、審計等部門的監督檢查。 

(五)相關單位應當按照國家檔案管理有關規定妥善保管申請和審核資料,以備核查。

(六)對于違反財經紀律,弄虛作假、截留、挪用、擠占項目經費的行為,由縣財政局會同縣工貿局給予通報、停止撥款、取消再申報資格等處罰,并按《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令427號)等有關法律法規進行嚴肅處理。

第七章 附則

第十三條 本辦法項目實施期內2015年8月1日至2016年1231日。

第十 本辦法由縣財政局、縣工貿局負責解釋。

第十 本辦法自發布之日起試行。

 

 

 

 

 

 

附件:1.神木縣電子商務進農村綜合示范項目建設標準

     2.神木縣電子商務進農村示范項目申報材料


 

附件1

神木縣電子商務進農村綜合示范項目建設標準

一、農村電商服務網絡建設

 ()縣級營運服務中心

有面向農村的電商服務網上平臺,且能圍繞農村消費需要提供代銷代購、在線支付、營銷策劃、人員培訓、孵化支撐、文案寫作、咨詢服務、美工制作、產品溯源、協會辦公、業務洽談等功能,能為商務部門提供本區域真實有效交易數據;運行3個月以上;網上交易額達400萬元以上。面積1000平方米以上,能帶動就業人數50人以上。

() 特色農產品進城示范店或電商展示館

館內設計新穎、明亮、合理,展示區域面積100平米以上,具有促銷推廣、品牌宣傳功能。位于交通要道,能起到對外推銷我縣農特產品的作用。

(三)鎮級綜合服務站

面積不小于100平米,有產品展示間,具備區域倉儲配送中心和服務站功能,能服務本行政區域內所有村級服務網點。門頭建設特征醒目,統一形象設計、統一店鋪標識。

()村級電子商務服務網點

在全縣50%的行政村建設農村電子商務服務網點,其中,具備農副特產品銷售和售后功能的網點占全部網點的30%以上,為村民提供網購網銷(代購代銷)、繳費支付、充值、訂票、代收代發、引導宣傳及其他服務。村點內配電腦、宣傳欄、wifi信號,導購服務員。門頭建設特征醒目,統一形象設計、統一店鋪標識。

二、縣級及鎮級電子商務倉儲、物流、配送中心建設

縣級及鎮級電子商務倉儲、物流、配送中心建設堅持集倉儲、物流、分揀、配送功能于一體,有面向農村的綜合物流電子信息服務平臺,且有完整、真實的配送記錄,電子商務物流配送承運商有營業執照、道路營運許可等證件及資質??h級配送能力必須能夠覆蓋全縣所有鎮、村服務網點,鎮級配送能力必須能夠覆蓋本鄉鎮村級服務網點。

整合利用鄉鎮商貿中心、配送中心、電商企業、快遞企業等資源,每個鄉鎮至少建立一家農村電商配送倉儲中心,到村級網點的配送頻率每周至少達兩次(含兩次)以上。并提供真實、完整的配送記錄;配送成本下降,效率提高,農村網點配送覆蓋率達到100%,到達縣級電子商務倉儲、物流、配送中心的包裹最遲兩天內必須配送到相應的村級服務網點;電子商務倉儲功能完善(應建設冷藏區域),能進行網銷商品的品控分揀、打包配送,并逐步實現集采統儲、互采分銷、統配統送及協調售后服務等相關功能。門頭建設特征醒目門頭落款為陜西省電子商務進農村綜合示范神木縣綜合服務配送中心。

三、支持電商企業做大做強。

電子商務企業標準化生產線項目建設。在本縣注冊登記的涉農電子商務企業,其生產線及產品所執行的相關標準必須符合國家相關政策要求,其部分產品通過網絡平臺進行銷售。

四、電子商務人員培訓

對政府相關部門、基層干部、商貿流通企業、農產品加工企業、專業合作組織、農村創業青年、大學生村官、電子商務服務網點工作人員采取集中授課、講座、面對面交流、上門服務等多種形式培訓。培訓有時問、地點、內容、授課人、簽到名冊、聯系方式、現場照片、通知等證明材料;授課人員具有實際店鋪運營業績資歷的講師或教師的資格認證;要嚴格培訓考核管理,提高培訓網創成功率。


 

附件2

神木縣電子商務進農村綜合示范項目驗收申報材料

一、農村電商網絡建設項目

()縣級運營服務中心。1、項目資金申請報告。2、項目申請表。3、企業營業執照、稅務登記證副本、組織機構代碼證、法定代表人身份證復印件等相關證照。4、運營中心產生的經濟效益和社會效益等證明材料;5、合法有效投資證明:對投資情況進行確認,內容包括租賃合同、照片、固定資產投入等相關資料。6、審計報告。7、項目合作協議。

 () 特色農產品電商展示館。1、項目資金申請報告。2、項目申請表。3、企業營業執照、稅務登記證副本、組織機構代碼證、法定代表人身份證復印件等相關證照。4、線下產品列表;5、合法有效投資證明:對投資情況進行確認,內容包括租賃合同、照片、固定資產投入等相關資料。6、審計報告。

()鎮級綜合服務站建設。1、項目資金申請報告。2、項目申請表。3、企業營業執照、稅務登記證副本、組織機構代碼證、法定代表人身份證復印件等相關證照。4、服務站、配送中心內、外和設備圖片;5、合法有效投資證明:對投資情況進行確認,內容包括租賃合同、照片、固定資產投入等相關資料。

 ()村級電子商務網點建設。1、項目資金申請報告。2、項目申請表。3、企業營業執照、稅務登記證副本、組織機構代碼證、法定代表人身份證復印件等相關證照。4、網商店面(內、外)圖片;5、合法有效投資證明:對投資情況進行確認,內容包括租賃合同、照片、固定資產投入等相關資料。

二、縣鄉村電子商務倉儲物流配送中心建設項目。

1、項目資金申請報告。2、項目申請表。3、企業營業執照、稅務登記證副本、組織機構代碼證、法定代表人身份證復印件等相關證照。3、配送中心內、外和設備圖片;4、合法有效投資證明:對投資情況進行確認,內容包括固定資產和相關軟件購建清單、發票、資金支付憑證等復印件。5、審計報告。6、項目合作協議。

三、支持電子商務企業做大做強。

電子商務企業標準化生產線項目

1、項目資金申請報告。2、項目申請表。3、企業營業執照、稅務登記證副本、組織機構代碼證、法定代表人身份證復印件等相關證照。3、購買合同或安裝合同復印件。

四、電子商務培訓項目

電子商務培訓。1、承辦單位申請報告;2、培訓工作總體方案;3、授課通知和授課組織單位情況;4、每次培訓授課人的基本情況和授課主題及簡要培訓大綱;5、培訓人員簽到名冊;6、培訓人員名單、身份證號碼、聯系方式;7、每次授課現場照片。


神木縣電子商務進農村資金管理辦法

2018-12-25
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